海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的"彈性"，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇的前提下，大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。
2012年4月，在《2012低碳城市與區域發展科技論壇》中，"海綿城市"概念提出;2013年12月12日，習近平總書記在《城鎮化工作會議》的講話中強調："提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市"。而《海綿城市建設技術指南--低影響開發雨水系統構建(試行)》以及仇保興發表的《海綿城市(LID)的內涵、途徑與展望》則對"海綿城市"的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的"彈性"，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水"釋放"并加以利用。提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害的發生。國務院辦公廳出臺"關于推進海綿城市建設的指導意見"指出，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，到2020年將70%的降雨就地消納和利用。
國務院辦公廳2015年10月印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，部署推進海綿城市建設工作。《指導意見》指出，建設海綿城市，統籌發揮自然生態功能和人工干預功能，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式，有利于修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮化質量，促進人與自然和諧發展。《指導意見》明確，通過海綿城市建設，大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。
创盈 《指導意見》從加強規劃、統籌有序建設、完善支持政策、抓好組織落實等四個方面，提出了十項具體措施。
一、是科學編制規劃。將雨水年徑流總量控制率作為城市規劃的剛性控制指標，建立區域雨水排放管理制度。
二、是嚴格實施規劃。將海綿城市建設要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，在施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環節嚴格把關。
三、是完善標準規范。抓緊修訂完善與海綿城市建設相關的標準規范。
四、是統籌推進新老城區海綿城市建設。從2015年起，城市新區要落實海綿城市建設要求;老城區要結合棚戶區和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。建立工程項目儲備制度，避免大拆大建。
五、是推進海綿型建筑和相關基礎設施建設。推廣海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場，推進城市排水防澇設施建設和易澇點改造，實施雨污分流，科學布局建設雨水調蓄設施。
创盈 六、是推進公園綠地建設和自然生態修復。推廣海綿型公園和綠地，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區域雨水提供空間。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護與生態修復。
创盈 七、是創新建設運營機制。鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理，鼓勵技術企業與金融資本結合，采用總承包方式承接相關建設項目，發揮整體效益。
创盈 八、是加大政府投入。財政要積極引導海綿城市建設，地方各級人民政府要進一步加大資金投入。
九、是完善融資支持。鼓勵相關金融機構加大信貸支持力度，將海綿城市建設項目列入專項建設基金支持范圍，支持符合條件的企業發行債券等。
十、是抓好組織落實。城市人民政府是海綿城市建設的責任主體，住房城鄉建設部會同發展改革委、財政部、水利部等部門指導督促各地做好海綿城市建設相關工作。2017年3月5日上午9時，第十二屆代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，指出統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000KM以上，啟動城區易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。
遵循原則
创盈 海綿城市海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇的前提下，大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。建設"海綿城市"并不是推倒重來，取代傳統的排水系統，而是對傳統排水系統的一種"減負"和補充，發揮城市本身的作用。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。作為城市發展理念和建設方式轉型的重要標志，我國海綿城市建設"時間表"已經明確且"只能往前，不可能往后"。已有130多個城市制定了海綿城市建設方案。確定的目標核心是通過海綿城市建設，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區達到這個要求。如果一個城市建成區有100平方KM的話，至少有20平方KM在2020年要達到這個要求。到2030年，80%的城市建成區要達到這個要求。折疊編輯本段設計理念建設海綿城市，首先要扭轉觀念。傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等"灰色"設施來排水，以"快速排除"和"末端集中"控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。根據《海綿城市建設技術指南》，城市建設將強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等"綠色"措施來組織排水，以"慢排緩釋"和"源頭分散"控制為主要規劃設計理念。
